5G時代下基于多桿合一的智慧城管建設運維

　一、城市道路兩側桿件和標識亂象

　　國內道路桿件亂象主要有信號、監控、照明、標志、指路五大系統分散設置。相關部門缺乏協調合作，桿件一體化的理念沒有形成，造成道路桿件林立。燈桿與交通設施桿整合，路名牌與路燈桿、交通設施桿整合，導向牌與路燈桿、交通設施桿整合等四類整合。

道路沿線桿件林立

合桿整治成效對比示例2

　　1、雜亂無章、影響市容

　　道路交叉口桿件過多，各類桿件形制五花八門，整體不協調，影響安全，影響城市公共空間整體形象。

　　2、重復建設、浪費資源

　　不同部門不同應用陸續增設新桿件設備，形成功能疊床架屋、節點繁雜冗余、管線走向混亂的城市道路及地下空間亂象，導致路面及地下空間利用率低下，空間資源浪費顯著。

　　3、管理分散、各自為政

　　每種類型桿件的權屬，分屬不同主管部門，每種桿件及其供電、取網、管理、維護等業務應用各自為政，形成“九龍治水、各管一攤、各成體系、互不協調”的亂象。

　　4、桿件林立、效益低下

　　林立的道路桿件功能單一，導致道路空間資源緊張，長期互相擠占空間資源，致使在后續城市建設提檔升級中，新建及改造中設備安裝“一桿難求”，綜合管理效益低下，無法產生集中運營的集聚效益。

　　二、多桿合一運維變革

　　以智慧照明合桿為主干的多桿合一設備，對于傳統照明設備管理將帶來更多新的技術管理要求。

　　1.技術要求

　　合桿設備服務智慧城市管理業務，需要提供全天供電及供網環境，顯著不同于傳統照明中“白天拉閘斷電、晚上合閘供電”的技術環境。同時還將額外增加穩定的供網環境，需要提供對網絡設備的可靠供電、安防、重啟等技術保障手段。

　　2.管理要求

　　多種設備安裝后，合桿的綜合性應用將使得照明主管部門演變成為基于綜合合桿的設備綜合服務部門，不再是一個單一的技術管理部門。將對于設備日常維護、巡查監管、維護調度及新設備準入，承擔主體監管責任。對于多部門中具體承擔設備運維主體責任的第三方維護企業，將在日?；S護工作中承擔綜合指揮調度的角色。

　　3.維護要求

　　從實施監管責任角度分析，合桿運維主管部門需承擔多合桿設備物聯狀態監測的主體維護職責，實施掌握當前合桿設備具體狀態并及時做出維護控制。對設備設施溫濕度異常、電流電壓過載、漏電電擊、雷擊過載、傾覆水淹火災等異常狀態，需及時獲得設備報警。當發生異常時，需迅速做出維護應急保障策略，避免漏電、水淹、火災、斷網、電涌、墜落等直接和次生災害的發生。迅速啟動設備應急監管保障機制，從動力供電供網切換為應急后備供電供網，跟蹤上報災害現場數據。

　　三、5G與多桿合一

　　為了有效解決上述亂象，工信部、國務院國資委聯合發布了《關于2018年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》(工信部聯通信〔2018〕82號)：積極推動電信基礎設施和能源、交通等領域社會資源的共建共享;積極推進通信塔與路燈、監控、交通指示等桿塔資源雙向共享，推動“多塔合一”、“多桿合一”。

　　在城市路燈上搭載通訊微基站、監控攝像頭、LED指示屏幕等設備的多桿合一建設思路，可以形成多種桿件共建共享集約化建設的集聚效益，既能搭載各類硬件及設施，又能實現收集的數據進行分配的智能型合桿，按需給城市治理部門或百姓用戶，通過運營平臺實現管理精細化與運營便利化。

　　基于多桿合一的多功能合桿搭載5G基站具有以下優勢：

　　四、基于多桿合一節點的智慧城管

　　利用多桿合一的載體平臺優勢，智慧城管可以進一步完善數字化城市管理方法對城市管理一線數據感知、事件識別、證據固化、立案分派、辦理復合等事部件的精細化監管。

　　多桿合一可以顯著延伸智慧城管體系的管理深度，顯著增強多桿合一后的多設備的業務融合，顯著發揮設備聯動運營后集聚優勢，產生長期且穩定的社會經濟綜合效益。

　　1、明確多桿合一的核心用戶為城市管理業務

　　多桿合一服務的核心領域是城市管理及其相關應用，采集城市運維各類狀態數據，監測城市市容環境狀態，為城市管理具體業務部門提供決策依據。

　　2、創新合桿多類型物聯設備綜合運營模式

　　以路燈桿為載體，實現對照明亮化節能、屏幕語音廣告、公共安全攝像頭、交通情報板、5G通訊微基站等相關掛載設備集中供電、綜合運營、統一巡檢、集約維護，可以實現多種設備聯動服務同一業務內容，產生出更多社會經濟價值，形成“1+1>2”的聯動運營成效。

　　3、引領多權屬設備監管與運維融合聯動方式

　　多類設備合桿安裝后，實現了城市道路地上地下空間的集約化利用，實現對城管、公安、供電、交通等部門的所屬設備集約化安裝。照明運營主管部門將在傳統照明桿件設備運維的基礎上，可以進一步引導對多權屬部門設備的綜合監管，將設備資產及物聯狀態的監管融入照明桿件的聯動運維管理模式。

　　4、規范合桿建設維護和新裝物聯設備安裝

　　多桿合一新環境對設備的取電取網、懸掛安裝、朝向角度、電流電壓、設備高度等參數，提供了統一化的具體安裝要求。各設備在供電網絡容量、合桿空間位置、設備倉位空間、電磁頻段設置等安裝資源上存在著資源競爭和干擾，需要在提供安裝便捷的同時，同步規范合桿設備施工、安裝和維護，以及后續新增設備的準入核定要求。

　　五、多桿融合后智慧城管

　　以路燈為載體的多桿合一，將改變城市照明管理部門的技術單一性。照明管理及相關技術行業，將轉換為基于綜合桿體系的技術綜合管理部門及行業?，F有路燈管理運營模式，將向綜合運營及監管的模式轉變。結合云平臺和APP業務運營模式，采用智慧城管運營方式實現對多桿融合后綜合桿件及其設備體系的長期運營，可以形成以下成效：

　　1、實現設備功能、監管業務與資產運營之間的閉環

　　將合桿設備合同化運營的理念串接合桿設備不同權屬部門設備功能業務，用資產運維服務打破權屬不同造成的管理隔閡，在保障設備核心功能業務的同時，在權屬監管部門對狀態監管和合桿運維主體對資產運維增值保值之間，構建管理閉環。

　　2、實現設備資產的全壽命周期和精細化管理

　　將設備合桿上的掛載、調試、使用、運營、租賃、維護、更換及報廢等環節，形成完整的設備資產運維監管。將物聯設備具體故障類型列入城市管理及運營事部件監管體系，與設備日常資產運營維護合同條款條款一一對應，實現具體故障維護任務-具體維保合同考核要求-具體人員流轉執行結果之間的精細化管理。

　　3、運營具體任務落實到具體事件和人員

　　在單位、人員、設備和事件之間形成事件感知發現、監管立案派件、人員現場處置、任務結果復核、運維服務結算的管理-運維-盈利的運營模式，可以將具體運營服務和結算，與具體設備、事件和服務對象緊密結合，構筑起長期穩定健康的運營模式。